Spelet bakom Aftonbladets sändningstillstånd: Ville ha NRJ:s programförklaring och affärsplan

En lista på konkurrenter, deras affärsplaner, tekniska förutsättningar och programförklaringar.

Det var information som Aftonbladet ville ha från Mediemyndigheten inför beslutet om sändningstillstånd, kan Riks berätta.

Maskade handlingar om bland annat NRJ, som förlorade sitt nationella sändningstillstånd, skickades till Aftonbladet.

– Ja, jag har ju ansvarat för inskick av ansökan och så, säger Stefan Andersson, Aftonbladets konsult, till Riks.

I dag, den 1 augusti, börjar Aftonbladet sina radiosändningar. Riks kan nu berätta om spelet bakom radiokriget.

Aftonbladet fick nationellt sändningstillstånd av Mediemyndigheten - samtidigt som NRJ gick miste om sitt.

I dag, den 1 augusti, försvinner också radiokanalen Vinyl FM.

Samtidigt tystnar NRJ:s sändningar på sin radiofrekvens till följd av att de förlorat sitt nationella tillstånd.

I stället återuppstår kanalen genom att Mediemyndigheten beviljat den 20 regionala tillstånd.

Beslutet i ärendet hos myndigheten har fattats av avdelningschefen Kajsa Rohdin. Riks har sökt henne.

I ansökan om nationellt tillstånd att sända analog kommersiell radio uppger Aftonbladet att bolaget till 91 procent av Schibsted News Media.

"Landsorganisationen i Sverige och några av dess medlemsorganisationer äger resterande 9 %", uppger Aftonbladet vidare.

På frågan om det finns någon anknytning till staten eller en kommun - antingen via ägande (direkt eller indirekt) eller via avtal om samarbeten, svarar Aftonbladet i ansökan: "Nej."

Riks har även begärt ut mejlkonversationer mellan Aftonbladet och Mediemyndigheten inför beslutet.

Där framgår det att Aftonbladet velat ha ut en lista på sina konkurrenter, deras affärsplaner, tekniska förutsättningar och programförklaringar.

Kontakten från Aftonbladets sida sker via Stefan Andersson på Schibsted.

"För ett halvår sedan fick jag i uppdrag av Aftonbladet att göra ett case kring förutsättningarna att sända kommersiell radio. Nu är ansökan om en nationell licens inskickad och en spännande väntan tar sin början!", skrev han i ett inlägg på Linkedin.

Han har under ansökningsprocessen varit i kontakt med två tjänstemän på myndigheten vid upprepade tillfällen för att bland annat få ut information om sina konkurrenter, däribland NRJ, som nu förlorat sitt sändningstillstånd till Aftonbladet.

En av dem har varit föredragande i beslutet. En annan har deltagit i handläggningen till det.

Först går korrespondensen till en person på myndigheten, som också är en av dem som senare tagit beslutet om sändningstillståndet. Ett mejl från personen från Mediemyndigheten daterat den 21 november 2025 lyder:

"Hörde att du har begärt ut framförallt programförklaringarna i ansökningarna från 2017. Tror att det rör sig om runt 300 ansökningar så sekretessbedömningarna kommer ta lång tid".

"Om du kan begränsa din begäran till vissa aktörer och bara programförklaringarna så går det snabbare att lämna ut".

Svaret från Aftonbladets konsult blir: "Då begränsar vi oss till Mix Megapol, Rix FM och NRJ".

Samma handläggare skriver i samma mejltråd:

"Kom på nu att det inte finns några programförklaringar i ansökningarna från 2017. Fanns ju inga innehållskrav för analog radio då."

I ett annat mejl samma dag vill Andersson veta om de redan nu planerat när de kommer att presentera vilka som har sökt, och om det blir den 15 december. Svaret blir att de nog kommer att publicera en lista redan på eftermiddagen den 12 december.

Den 28 november skickar Stefan Andersson ännu ett mejl till personen:

"Bara en fråga för säkerhets skull", börjar mejlet.

"Blir inbetalningen av ansökningsavgiften på något sätt bli offentlig handling som kan spåras till inbetalaren?"

"Med andra ord: Finns det anledning att vänta med inbetalningen?"

Svaret från Mediemyndigheten blir:

"Betalningen blir allmän handling när vi tar emot den. Ni måste skriva vem betalningen kommer ifrån och att det gäller 'radioavgift'. Vi kommer inte publicera när betalningar kommer in men om någon ställer frågor så kan uppgifterna spridas".

Ansökningsavgiften ligger på 45 000 kronor för varje ansökan/programtjänst och ska vara myndigheten tillhanda senast den 12 december.

Den 5 december hör Stefan Andersson av sig med flera mejl under ämnet "Fråga om programförklaring".

"Vi har nu gjort en programförklaring som vi känner oss nöjda med men vi funderar på om vi behöver vara mera konkreta kring andel musik, andel nyheter etc."

"Min fråga är om ni kommer att be om kompletteringar ifall ni anser att vissa uppgifter är för svepande - vi vill inte riskera att bli diskvalificerade för att vi lämnat för få konkreta uppgifter i programförklaringen."

Svaret från Mediemyndigheten lyder enligt följande:

"Som vi har skrivit i vägledningen kommer det att bli fråga om allmänt hållna villkor om innehållet. Ni kan dock vara mer specifika i era ansökningar men ni behöver inte ange andelar i siffror utan kan ange om merparten av innehållet kommer utgöras av musik osv.".

"Om ni tänker sända nyheter är det bra att ange om det kommer ske varje timme eller vid andra tidpunkter."

Samma dag frågar han när under våren som de behöver sätta den slutgiltiga sändningsbeteckningen och att de i själva ansökan kommer att ange ett arbetsnamn.

Han klargör sedan i ett nytt mejl kort därefter:"Nedanstående fråga är förstås hypotetisk ifall vi skulle tilldelas licens att sända".

Han skriver att om de använder sig av en generisk sändningsbeteckning i ansökan, exempelvis Radio X, om de då ges möjlighet att ändra den innan tillståndsgivningen.

"Ja då får ni möjlighet att ange en ny sändningsbeteckning", blir svaret.

Den 8 december frågar han om de kommer att offentliggöra vilka som har ansökt om nationella tillstånd redan på fredag eftermiddag och vilken tid det blir i så fall.

På fredagen, den 12 december, är deadline för ansökningarna."Det är vår ambition att publicera en lista över vilka som sökt på fredag eftermiddag. En mer precis tid än så kan jag inte ange.

"Vilka aktörer?

I ett mejl den 9 december efterfrågar Stefan Andersson vilka som lämnat in ansökningar under ämnet "Inlämnade ansökningar?".

"Finns det möjlighet att få reda på om det lämnats in några ansökningar ännu och vilka aktörerna i så fall är?", skriver han i ett mejl.

Den 10 december får han svaret att Bauer och DB Media har lämnat in.

Därefter skriver Stefan Andersson i ett mejl samma dag att han vill ha ut Bauer Medias programförklaring.

"Jag skulle vilja begära ut Bauer medias programförklaring. Hur går jag till väga då?"

Dagen efter - den 11 december - skickar han återigen ett mejl till handläggaren:

"Skulle jag kunna få reda på om det har kommit in ytterligare ansökningar nu, förutom från Bauer Medier och DB Media?

Svaret kommer den 12 december:"Vi har fått in ansökningar från Aftonbladet, Mad Men Media och NTM."

Därefter hänvisas han för ytterligare frågor till registrator eller dennes kollegor på Mediemyndigheten.

Kort därefter kontaktar han en annan person på Mediemyndigheten, också denna är en av dem som senare deltar i beslutsfattandet.

"Går det begära ut själva ansökningarna (blanketterna) från de aktörer som hittills har sökt nationella licenser?", är frågan.

Därefter riktas mejlen från Aftonbladet-konsulten till en annan person på myndigheten, också denna en av dem som deltagit i beslutsfattandet.

Den 12 december klockan 08.23 2025 skriver han:

"Går det att begära ut själva ansökningarna (blanketterna) från de aktörer som hittills har sökt nationella licenser?"

I ett annat mejl samma dag skriver han:

"Hej igen, Aftonbladets ansökan begär jag inte ut - bara så att det inte blir onödigt jobb för er."

Myndighetschefen svarar:

"Ja det går. Vi jobbar nu med sekretessbedömningarna och skickar så snart det är möjligt", varpå han skickar ett tack.

Samma dag skickar han också en fråga om de som ansökt:

"Hej igen (X), Du får gärna förse mig med en uppdaterad lista".

Samma dag svarar samma myndighetschef att de som ansökt hittills är NRJ Sweden AB, Aftonbladet Hierta AB, Mad Men Media AB, Radio Nova AB, DB Media AB och Bauer Media.

Mediemyndigheten skriver också att antalet ansökningar per företag kommer att lämnas ut först efter att ansökningstiden gått ut.

"Här kommer de ansökningar vi hunnit bedöma än så länge men arbetet fortgår löpande. Vi återkommer med fler ansökningar snarast möjligt"; skriver myndighetschefen, och bifogar tre filer.

Klockan 10.19 samma dag tackar han och skriver:

"Radionytt skriver att det kommit in nio ansökningar hittills. Kan jag få reda på vilka de övriga aktörerna är?"

I ännu ett mejl kompletterar mediemyndigheten att även Kilohertz AB är en sökande part.

Myndighetschefen hade den 10 december varit i kontakt med honom gällande programförklaringar:

"Mediemyndigheten har bedömt att programförklaringen inte kan lämnas ut. Om du vill få ett överklagbart beslut på det behöver du begära det skriftligen", skriver myndighetschefen i mejlet.

Nu den 12 december, när deadline passerat, så lyfter han återigen programförklaringarna:

"Även programförklaringarna vore intressanta, är de verkligen affärskritiska nu när deadline passerat?", undrar Aftonbladets konsult.

Svaret från handläggaren blir:

"Du kan begära ut dem, men just programförklaringarna bedömer vi kommer omfattas av sekretess".

Klockan 14.41 den 12 december skickar myndigheten kopior på tio begärda ansökningar till Aftonbladets konsult.

"Visst innehåll i ansökningarna är sekretessbelagt. Om du vill få ett överklagbart beslut behöver du begära det skriftligen", skriver myndighetschefen.

"Vi har ännu inte bedömt alla bilagor varför de inte kommer kunna lämnas ut idag. Vi uppskattar om du kan vara specifik kring vilka bilagor du begär ut då mängden är stor".

Mejlet fortsätter:

"Vi bedömer att programförklaringarna fortfarande är affärskritiska trots att deadline passerats varför de inte kommer att kunna lämnas ut".

Stefan Andersson skriver och tackar:

"Det räcker så för nu. Trevlig helg!"

I programförklaringen uppges den tänkta programverksamheten och vilken typ av program som avses att sända. Enligt Mediemyndigheten handlar det exempelvis om nyheter, fakta, typ av musik, underhållning, pratradio, sport, enligt Mediemyndigheten.

Det handlar också om programutbudet har särskilt inriktning eller målgrupp, och om det består av lokala och regionala program.

En annan punkt handlar om huruvida sändningarna utformas så att personer med funktionsnedsättning lättare kan ta del av dem.

I ett annat mejl till samma handläggare, daterat den 15 december, undrar han om de satt något preliminärt datum för beslut om tillståndsgivning.

"Om inte, kan vi få ett ungefärligt härad när vi kan vänta oss besked?"

Han uppger också att de hädanefter kan ha korrespondens på en annan mejladress, som är en Schibsted-adress, vilket mejlen inför beslutet alltså inte haft.

Samma dag hör av han sig igen, denna gång från Schibsted-mejlen, och vill begära ut fler handlingar.

"Programförklaringarna fortsatt intressanta"

Enligt Mediemyndigheten ska de finansiella och de tekniska förutsättningarna att bedriva sändningar, i enlighet med ansökan, redovisas i ansökan.

Affärsplan och budget för de två första verksamhetsåren ska bifogas, samt den senaste årsredovisningen.

Aftonbladets konsult efterfrågar i mejlet, som går iväg klockan 14.10 den 15 december, sina konkurrenters affärsplaner och tekniska förutsättningar.

"Nu skulle jag vilja begära ut några fler bilagor från ansökningarna att sända nationell kommersiell radio", skriver Stefan Andersson i mejlet.

Han skriver att han framförallt är intresserad av "Affärsplaner" och "Tekniska förutsättningar".

Återigen lyfter han fram sitt intresse för konkurrenternas programförklaringar.

"Även programförklaringarna är fortsatt intressanta men jag antar att er bedömning ligger fast", fortsätter han, och avslutar meningen med en glad emoji.

Svaret blir att de arbetar vidare med att sekretessbedöma alla ansökningar inklusive bilagor.

"Det är ett omfattande arbete och tar därför sin tid. När vi är klara med det arbetet så återkommer jag till dig", skriver myndighetschefen.

"Programförklaring och ekonomi (budget) är exempel på sådant som vi tidigare inte lämnat ut pga affärssekretess, men bedömningarna är ännu inte gjorda till fullo i dessa ansökningar".

Han skriver i vändande mejl att han då inväntar återkoppling.

Den 16 december har de båda åter kontakt. Då hör myndighetschefen av sig om att hon inte svarat på hans fråga om tidsplan.

"Vi hoppas kunna fatta beslut kring mitten av februari för de nationella tillstånden, men något exakt datum är inte fastställt."

Stefan Andersson svarar och tackar:

"Det räcker att vi vet 'mitten av februari'. Även om vi så klart skulle vilja ha besked tidigare", skriver han och avslutar med en glad emoji.

Allt kan inte lämnas ut

Den 19 december skickar myndighetschefen ett utlämnande av affärsplan och tekniska förutsättningar i flera delar.

"Här kommer hälften av de affärsplaner och tekniska förutsättningar som du begärt. Jag skickar i flera mejl pga filstorlekarna."

"Även här har vi bedömt att allt material inte kan lämnas ut pga affärs- och driftsförhållanden".

I mejlet, som uppges vara "del 1", bifogas sju filer, däribland "Ekonomi DB Media".

Därefter skickas ytterligare mejl med del 2.

"Här kommer fler affärsplaner och tekniska förutsättningar", skriver myndighetschefen.

"Kvar att skicka är Mad Men Medias handlingar i andra ansökan".

"Jag önskar dig en trevlig jul", vilket Stefan Andersson tackar för och skickar iväg en "God jul"-hälsning.

Bolagets andra ansökan och dess affärsplan och tekniska förutsättningar skickas till Aftonbladets konsult den 22 december.

Mejlet avslutas med orden:

"Jag önskar dig en trevlig jul", vilket Stefan Andersson tackar för och skickar iväg en "God jul"-hälsning.

Kontakten mellan Stefan Andersson och Mediemyndigheten fortsätter vidare under själva beslutsprocessen. Den 15 januari hör Stefan Andersson av sig igen.

"Hoppas du har haft en bra jul och nyår. Jag undrar om ni kan nämna något ytterligare kring vilket datum vi kan förvänta oss ett besked kring de nationella tillstånden?"

Han fortsätter:

"Ni får gärna av er till mig om ni har frågor eller behöver kompletteringar kring Schibsteds ansökan".

Svaret från myndighetschefen kommer samma dag:

"Hej och tack detsamma. Alltid skönt med julledighet."

Mejlet fortsätter:

"Vi har inget närmare beslutsdatum än ca mitten av februari. Har vi frågor så hör vi av oss".

Den 16 januari meddelar Stefan Andersson att de även har tagit in Cajsa Lindberg som konsult i radioprojektet.

"Cajsa har en bakgrund som utbudsdirektör på Sveriges Radio och har från och med nu ansvar för innehållsdelarna av projektet", skriver han.

"Hon är alltså rätt person att vända sig till om ni har frågor kring programförklaring etc."

Aftonbladet visar också fortsatt intresse över när besked väntas komma. I ett av mejlen, daterat den 3 februari, skriver han:

"Har du någon ny information kring datum/tid för besked?"

Svaret kommer samma dag:

"Nej det finns inga andra besked att ge än som tidigare - mitten av februari".

I ännu ett mejl samma dag, skriver myndighetschefen:

"Hej igen, En liten justering i besked - beslutet kommer inte komma under vecka 7", vilket han tackar för.

Den 11 februari hör Stefan Andersson av sig igen till myndighetschefen.

"Skulle du kunna påminna mig om hur gången är kring tilldelningsbeslut?"

Han skriver frågorna i tre punkter:

1. Meddelas tilldelning respektive avslag samtidigt till kontaktpersonerna per mail?

2. Publiceras tilldelningen på Myndighetens hemsida i samband med detta?

3. Skickar Myndigheten ut någon pressrelease?

Myndighetschefen svarar dagen därpå att de i dagsläget inte kan svara på om de skickar ut ett mejl till alla på en gång eller separata mej ungefär samtidigt.

"Vi planerar att först skicka ut informationen till de sökande och strax därefter publicera informationen på vår webbplats."

"Jag kan inte med säkerhet säga om det blir en nyhet och /eller ett pressmeddelande, men på något sätt uppmärksammas beslut".

Riks når Aftonbladets konsult Stefan Anderssson via telefon, och ställer frågor om ansökningsprocessen och mejlen.

Här nedan är Riks frågor i fet stil och hans svar:

Riks har begärt ut mejlkorrespondens med Mediemyndigheten. Och tänkte höra lite kring det, för jag ser ju att du har begärt ut en lista på konkurrenterna och deras affärsplaner, tekniska förutsättningar och specifikt programförklaringar, och däribland från NRJ, som förlorat sitt sändningstillstånd. Vad säger du om det?

– Ja, jag tror inte att jag är den som ska uttala mig faktiskt.

Jag tänker, det är ju korrespondensen som du har haft som vi skriver om, så det är därför som jag kontaktar dig. För det är ju just att du försöker få ut era konkurrenters programförklaringar vid flera tillfällen, däribland Bauer Media, också hos olika handläggare. Så jag är intresserad av just detta intresse, just för programförklaringarna?

– Ja, jag tror att det är Lotta Folcker då som får uttala sig, som är ansvarig utgivare för Aftonbladet.

För jag tänker just det här gällande er programförklaring. Du efterfrågar också ifall att du måste vara mer konkret gällande andel musik och andel nyheter. 

– Ja.

Om det kan bli aktuellt med kompletteringar för att ni inte vill riskera att bli diskvalificerade och att vara för svepande och att ni inte har lämnat tillräckligt konkreta uppgifter i programförklaringen. Men varför har ni inte varit konkreta just gällande det? 

Om vilken andel nyheter ni ska ha i programförklaringen?

– Det blir Lotta Folcker som är ansvarig utgivare som får uttala sig om det.

Du är bara den som har varit i kontakt med Mediemyndigheten?

– Ja, jag är konsult i det här. 

Ja precis.Så det är på deras direktiv kan man säga?

– Ja, jag får hänvisa till dem helt enkelt.

Har det här hjälpt er? NRJ blev ju av med sitt sändningstillstånd. De uppgifter ni har fått ut, har det hjälpt er att slutligen få sändningstillståndet istället för NRJ?

– Ja, jag kan inte uttala mig om det utan det får bli Lotta Folcker.

En sista fråga, hur känns det då att få sändningstillståndet?

– Ja, alltså jag är ju bara konsult i det här. Jag är ju inte anställd av varken Aftonbladet eller Schibsted.

Men du skriver ju på Linkedin att du fick uppdrag av Aftonbladet att göra det här caset kring förutsättningarna.

– Precis, som konsult.

Så det är väl ändå du som har hållit i det här?

– Ja, jag har ju ansvarat för inskick av ansökan och så. Som konsult.

Precis, då har jag rätt uppgifter här så att vi vet din roll i det hela.

– Yes.

Riks har sökt Lotta Folcker, ansvarig utgivare på Aftonbladet, samt NRJ.

LÄS MER: Lars Beckman (M): Tidigare statssekreterare för S gav sändningstillstånd till Aftonbladet

Aftonbladets programförklaring är maskad till fullo förutom punkt 10 - bakgrunden om Schibsteds mediehus (Se nedan).

Andra maskade punkter har rubrikerna: Inledning, Syfte och målsättning, Programprofil, Redaktionell kraft, Målgrupp, En viktig samhällsresurs, Teknik och tillgänglighet, Publicistisk grund och samhällsroll samt Sammanfattning.