USA får permanent militär närvaro på Grönland

USA, Danmark och Grönland har nått en uppgörelse som ska ge Washington permanent militär tillgång till Grönland och möjlighet att kraftigt utöka sin närvaro på ön.

Samtidigt ska amerikanska motståndare hindras från att etablera militär närvaro eller genomföra känsliga investeringar på det strategiskt viktiga territoriet.

USA president Donald Trump beskriver uppgörelsen som ett avtal som ger USA permanent kontroll över Grönlands säkerhet och andra amerikanska säkerhetsbehov. Avtalet saknar enligt de uppgifter som hittills offentliggjorts någon fast sluttid.

Uppgörelsen innebär att USA ska kunna bygga ut sin militära närvaro på Grönland. Enligt Reuters ska avtalet också förhindra länder som betraktas som amerikanska motståndare från att etablera militärbaser eller göra känsliga investeringar på ön.

Trump har framställt uppgörelsen som ett stort amerikanskt genombrott och uppgett att USA nu ska bygga upp en betydligt större militär närvaro på Grönland.

USA utrikesminister Marco Rubio har samtidigt uppgett att avtalet tillgodoser amerikanska säkerhetskrav och garanterar USA permanent militär tillgång även om Grönland i framtiden skulle bli självständigt från Danmark.

Danmark: Suveräniteten består

Uppgörelsen innebär däremot inte att Grönland formellt överlåts till USA.

Danmark och Grönland framhåller att avtalet ska respektera det danska rikets suveränitet och Grönlands rätt till självbestämmande. Danmarks statsminister Mette Frederiksen har betonat just dessa delar av överenskommelsen efter Trumps uttalanden om amerikansk ”permanent kontroll”.

Grönlands regeringschef Jens-Frederik Nielsen har också uttryckt stöd för uppgörelsen och framhållit att den stärker säkerheten för Grönland och dess allierade.

Exakt hur långt de amerikanska befogenheterna sträcker sig är dock fortfarande oklart. Den fullständiga avtalstexten har ännu inte offentliggjorts och uppgörelsen väntas formellt undertecknas i samband med FN generalförsamling.

USA har haft rättigheter sedan 1951

Amerikansk militär närvaro på Grönland är inte något nytt.

USA har sedan 1951 omfattande rättigheter på ön genom försvarsavtalet med Danmark. Det har bland annat reglerat amerikansk militär verksamhet och försvarsområden på Grönland.

Ett tilläggsavtal från 2004 slår samtidigt fast att USA ska informera och konsultera Danmark och de grönländska myndigheterna innan betydande förändringar av amerikanska militära operationer eller anläggningar genomförs. Avtalet anger också att nya försvarsområden hanteras enligt bestämmelserna i 1951 års försvarsavtal.

Den nya överenskommelsen innebär enligt de uppgifter som hittills framkommit en utökning och långsiktig säkring av den amerikanska militära närvaron.

Samtidigt kvarstår en avgörande fråga: exakt hur de långtgående amerikanska rättigheterna ska förhålla sig till dansk suveränitet och grönländskt självbestämmande.

Det går därför ännu inte att slå fast att Grönland juridiskt har blivit ett amerikanskt protektorat eller att Danmark har avstått suveräniteten över territoriet. Det står däremot klart att uppgörelsen, om den genomförs enligt de offentliggjorda uppgifterna, ger USA en långvarig och förstärkt säkerhetspolitisk position på Grönland.